原文：http://www.nybooks.com/articles/23870
作者：David Miliband （大卫-米利班德，英国外交大臣）

发动阿富汗战争的既不是英国也不是美国。在1990年代，该国的塔利班政府就开始向基地组织提供避护和各种支持。作为回报，乌萨马-本拉登向塔利班提供资金和战士。阿富汗因此成为孵化9.11恐怖袭击的温床。针对这起袭击的国际干预得到了世界范围的广泛支持。但我们从来就没有在那永久驻军的计划。8年了，在基地组织被赶入巴基斯坦后，仅仅向人们解释战争是如何开始的是远远不够的。我们应该致力于如何结束这场战争：如何保存已取得的成就，并避免南亚战争蔓延，波及我们每一个人。

解决路径取决于对战争与和平之政治核心问题的认识。最血腥的暴力、混乱和可怕的行为引发了阿富汗战争；而政治将结束这场战争。阿富汗事务的政治解决必须包含两个层面。其一，一个全新的、考虑到足够多的阿富汗公民利益的更具包容性的内部政治安排，以及一个拥有足够权力和合法性来保护国家不受国内外威胁的中央政府。其二，也是第一点所依赖的，一个全新的、让阿富汗邻国承诺尊重阿富汗主权完整，并能带来足够武力和支持，以确保他们遵守这一承诺的外部政治安排。

英国在1839年至1919年间在阿富汗经历了三次战争。每一次，它都是为了捍卫自己在英属印度的权力基础，以及经济利益。每一次，在它试图建立秩序时，都遭受到了军事挫折。然而，每一次，在吸取艰难又血腥的教训后，英帝国的战略家们都会寻找--也得到了--一个更为理智和稳定的目标：一个自治、自理，但仍然严重依赖资助的阿富汗，它的各个部落之间相互制衡，不对英属印度的安全构成威胁。

苏联的战略家们在阿富汗得到了和我们极为相似的结果。当苏联军队在1989年撤出阿富汗后，他们留下一个由共产主义者纳吉布拉（Mohammad Najibullah）领导的政府。这个政府只存活了三年。根据克里姆林宫的意见，纳吉布拉政府在“忘记共产主义，放弃社会主义，皈依伊斯兰教，与部落合作”的方针下治理这个国家。如同阿富汗现代历史上的其他政权，纳吉布拉政府也不可能在没有外部资助的情况下存活。所以，当叶利钦重新独立的俄罗斯切断对喀布尔的援助时，这个政府垮台了。

英国在19世纪，以及苏联在20年代的经验表明，让阿富汗长期稳定的最好、也许是唯一的方法就是，赋予阿富汗自身以权力，让他们自己控制和管理他们的村庄和山谷。为了达到这一目标，阿富汗人需要从外部得到充分的政治和军事支持，以及慷慨的经济援助。但是，阿富汗人民既不需要也不欢迎我们的作战的部队继续留在他们的土地上，除非是出于安保和扶助他们走上管理自身事务之路的需要。

（待续）