原文：http://www.nybooks.com/articles/23870
作者：David Miliband （大卫-米利班德，英国外交大臣）

一项最新的研究揭露，1842年英国从喀布尔惨败溃退的第一个原因，是因为我们的低级官员不愿告诉他们的上司，英国军队处于危急的形势中。从我与外交官和前线指挥官的讨论中，我知道，这种“知心”的沟通在今天也不多见。给阿富汗一个美好的未来，就意味着对现状的认识要实事求是。下面是我注意到的一些事实：

•阿富汗人民已经厌倦了持续30年的战争。他们因争夺，因基本权利和机会的被剥夺而深受伤害。出于正当的理由，他们中的大多数痛恨塔利班的暴行。但有时，他们又把塔利班视为免受其他野蛮的权力机构和军阀伤害的保护者。

•卡尔扎伊所领导的阿富汗政府面临着来自于本国人民、强大的刑事和商业利益，以及国际社会的竞争性需求。（？）它缺乏治理国家的能力。对它的公信力的担心远远超过去年秋天被猖獗的腐败和欺诈行为腐蚀的大选期间。公众的关注还涉及到政治制度的根本结构。

•阿富汗的叛乱组织是一个广大却松散的联盟，他们之间的关系、根据地和战术经常处于变动之中。现在的塔利班是由毛拉-奥马尔领导的前塔利班政权的成员所领导的，奥马尔一直驻扎在巴基斯坦的边境地区。该国境内还活动着其他的组织派别，包括哈卡尼（Haqqani）网络，Hizb-e-Islami，以及一些较小的团体。所有这些组织的策略都是建立在人民的不确定性和国家的脆弱之上进行的。

•塔利班仍然受到鄙视（despised）--最近的民意调查表明，只有6%的阿富汗人希望他们重掌政权。但他们现在确实有一些经验丰富的干部能够在南部、东部和北部获得有限的支持，并且能够在喀布尔和其他地方发起行动。

•逃离阿富汗的基地组织高级领导人目前还藏匿在巴基斯坦的部落地区。有相当一部分领导人已被打死或逮捕。尽管基地组织和阿富汗塔利班有历史渊源，但他们之间的关系主要在战术层面并有地方局限性。然而，基地组织仍然有从他们在其他国家的分支机构，比如也门，向世界各地策划和实施致命攻击的能力。

•在扎尔达里（Asif Ali Zardari）总统民主政府的领导下，巴基斯坦在过去18个月里发生了重大变化。国内恐怖主义的存在与威胁给政府和军事领袖带来了新的目标，使军事领袖与民选政府达成了新的共识。现在就向阿富汗和巴基斯坦两国内的叛乱组织进行联合施压这一话题展开讨论已切实可行了。

（待续）