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外交政策:世界最糟的反恐方案

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译者: Jo 2010年07月23日 15:54 原作者: JOSHUA E. KEATING

《华盛顿邮报》正在揭露美国自9.11以来建立的多不胜数的臃肿的情报机构。本文给出的是一些甚至比这都要低效的对抗激进分子的方法。

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类别: 文章 标签: 反恐

所属专栏: 外交政策

武装人员请拨M

国家:德国

方案:据估计,德国境内目前约有29个伊斯兰激进组织,成员总共约有36000名之多。其中包括据说是从巴基斯坦的武装集团中雇佣战士的所谓“德国塔利班”。为与这种逐渐增长的种族主义倾向斗争,德国情报组织最近宣布将设立一项新的“退出计划”,其中就有这样一条帮助想要脱离组织的武装人员的电话热线。

这一计划名为“HATIF”——也就是阿拉伯语的“电话”。其目标是以为极端分子找工作或遣返等方式,帮助他们脱离上述的武装组织。热线工作人员需要能够流利地讲德语、阿拉伯语和土耳其语。

宣布这条热线计划开始实施时,内政部长托马斯·德迈齐埃称,希望公众不要对此抱太大的期望——他的谨慎表态目前很可能已得到了验证。HATIF是基于德国在2000年代初期就开始的一项帮助受新纳粹主义影响的年轻人的热线计划而开发的。然而,尽管热线中心已经竭尽全力,在该国约33000名“光头党”中只有几十名较低级别的青年使用了这条热线。

一周时间,让您不再激进

国家:也门

方案:也门曾一度被视为恐怖分子反正计划的领头羊,早在9·11事件之后,也门政府就设立了反正项目,也是世界上最早的反正计划之一。不幸的是,这个被称为“宗教对话委员会”的项目最后变成了一个彻底的灾难。

做为该计划的一部分,数百名被关进也门各地监狱的激进分子与前来劝说他们放弃暴力的宗教顾问进行“理论对决”——而时间仅有数天。

整个汇报过程结束后,这些激进分子就被释放,没有任何其他支持或后续计划。更令人忧心的是,宗教顾问劝说武装分子时,其焦点集中于:也门是一个伊斯兰国家,并要求他们不得在国内发起恐怖袭击。因而并不会在有限的时间内劝说这些武装分子不要在其他国家发起军事行动。因此,这些被释放的武装人员再度参与武装活动的几率相当高:其中有些人在伊拉克与美军作战时被杀死了,还有许多其他人至今并没有受到惩罚。

由于资金和政治意愿均不足,该项目已于2005年终止。而在世界反恐运动中,也门现在最为人著称的是,它将一些世界上最危险的激进分子从监狱中释放出来,其中包括生于美国的阿訇安瓦尔·奥拉基,据报道,他与胡德堡惨案的枪手尼达尔·马利克·哈桑、以及圣诞节爆炸案嫌疑人奥马尔·法鲁克·阿卜杜勒穆塔拉布均保持着联系。

命名游戏

国家:巴基斯坦

方案:多年来,巴基斯坦的各种武装组织一直都在利用1997年的一部旨在反恐的法律中存在的漏洞,在大庭广众之下招摇过市——只需要给自己改个名字就行了。

该部法律将拥有一个新名字的组织视为完全不同的一个新组织,即使建立这个“新组织”的成员与原组织完全相同也是如此。比如说,制造了2008年孟买恐怖袭击、因而臭名昭著的Lashkar-e-Taiba(虔诚军)组织早在2002年就已被巴基斯坦取缔。但该组织的大多数领导人继续以Jamaat-ud-Dawa的新名义进行活动。这个“新组织”于2008年被联合国制裁,巴基斯坦政府又取缔了它,然而其成员又组成了Tehreek-e-Hurmat-e-Rasool。最近这个组织的高级成员又开始以Tehreek-e-Tahafuz Qibla Awal的名义举行游行。

为封锁这一漏洞,巴基斯坦政府于2009年底修改了这部法律,指出由一个被取缔的组织的成员建立的、具有与被取缔组织同样目标的新组织也应被取缔。

家庭纽带

国家:俄罗斯,车臣

方案:在2004年的别斯兰学校屠杀事件发生后不久,车臣当地政府开始推行以惩罚武装人员家属为方式的反恐政策。那一年,车臣分离主义者领袖阿斯兰·马斯哈多夫的8名亲属被拘押在一个小房间中长达6个月之久,并遭到殴打和电击。而另外一些武装组织领袖的家人干脆是人间蒸发了。

近来当局开始采用一项新的策略——烧掉武装人员家属居住的房屋。尽管该策略仅以武装组织高层领导人为目标,但根据人权观察组织的记录,仅在2008年6月到2009年3月期间,就有26桩此类“惩罚性纵火事件”发生。莫斯科方面支持的车臣总统拉姆赞·卡德罗夫甚至并没有推卸责任的意思;他曾公开宣称,若武装分子家人不供出他们的去向,就必然要受到惩罚。

卡德罗夫的策略大受欢迎。车臣附近的达吉斯坦当局也对一些村庄发出威胁,声称若村民拒绝供出武装人员的去向,村庄将被毁灭。然而这些方法似乎并没有什么效果:在高加索地区以及整个俄罗斯发生的武装袭击事件依旧层出不穷。

监狱中的伊斯兰学校

国家:阿尔及利亚、埃及、约旦、叙利亚

方案:在整个中东,大规模的逮捕是镇压伊斯兰运动的常用手段。问题在于,将大批激进分子关在一起恰恰有助于他们传播自己的意识形态。现代伊斯兰武装运动之父赛义德·库特普就是在1950年代的埃及监狱中写下了他最具影响力的著作;而基地组织的二号人物艾曼·扎瓦希里也是在埃及监狱中变得更为激进。如今的埃及监狱总共关押着约5000~10000名政治犯,其中既有虽被取缔但相对不甚暴力的穆斯林兄弟会成员,也有来自更为军事化的组织如“埃及伊斯兰圣战”的武装人员。

在约旦,将普通嫌疑犯关进监狱是流行的做法,人权组织称该国的虐囚事件司空见惯。据推测,圣战组织已在约旦的监狱中建立了密集的联系网络,有时甚至可以同时在多个监狱发动暴动。据说,阿布·穆萨布·扎卡维从前只是一个吸毒者,但在1980年代末期在监狱服刑期间变得激进,成为了坚定的伊斯兰激进分子,现在则是基地组织在伊拉克的行动负责人。以大规模逮捕方式镇压伊斯兰运动在阿尔及利亚、沙特阿拉伯、叙利亚和中东其他地方都经常使用——而效果也相差无几。

当然,这并不是说监狱毫无用处。基地组织早期的追随者之一,被关押在埃及监狱并将在其中度过终身的赛义德·伊马姆·谢里夫从刚一进监狱就开始出版书籍,其内容主要是批评他从前的朋友,即那些激进分子。

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